Проблемы и задачи в области охраны труда в меняющемся мире труда

Политика и действия, направленные на улучшение условий труда, всегда рассматривались МОТ (ILO -   International Labour Organization) как необходимые для достижения прочного мира, обеспечивая справедливое распределение плодов прогресса и противодействие «расе на дно» внутри и между странами. Охрана труда - это защита рабочих от эксплуатации, от рисков плохого здоровья или опасности, от чрезмерно низких или нерегулярных доходов, от непредсказуемых графиков работы и чрезмерно продолжительных рабочих часов. Это повышает способность рабочих и их семей добиваться своего материального благополучия в условиях свободы и достоинства, экономической безопасности и равных возможностей и адаптироваться к меняющимся условиям труда и жизни. В то время как охрана труда развивается прежде всего в отношении наемных работников, она также учитывает потребности самозанятых, особенно в отношении БГТ (OSH - occupational safety and health / безопасность и гигиена труда).

Меры охраны труда, такие как минимальная заработная плата и рабочее время, стандарты охраны труда и материнства, могут иметь финансовые последствия для предприятий в краткосрочной перспективе. Однако в долгосрочной перспективе такие меры могут побуждать предприятия инвестировать в технологические и организационные улучшения, чтобы компенсировать рост затрат, что, в свою очередь, может способствовать росту производительности (согласно предписаниям трудового законодательства  России специалисты обязаны проходить обучение по охране труда).  Если они хорошо разработаны и внедрены, они могут помочь сдерживать антиконкурентную практику. Безопасная и мотивирующая рабочая среда и взаимовыгодная гибкая организация работы повышают конкурентоспособность и производительность предприятий, обеспечивая при этом работникам справедливую долю в выгодах повышения производительности. 

Трансформирующийся мир труда

В период после Второй мировой войны до начала 1970 – х годов стандартные трудовые отношения, а именно непрерывная, регулярная и полная занятость с определенным работодателем, были нормой, по крайней мере в промышленно развитых странах, и краеугольным камнем регулирования занятости. За эти годы было принято более 70 конвенций МОТ, и во многих странах мира наблюдались высокие темпы создания рабочих мест и, во многих случаях, полная и относительно безопасная занятость. Профсоюзы оказали влияние на рынок труда и разработку экономической политики, а также на защиту труда и социальное обеспечение на основе занятости. Во всем мире послевоенные годы характеризовались значительным ростом производства и производительности труда, а также общим повышением уровня жизни трудящихся и их семей.

Хотя защита с помощью законов была и остается нормой, коллективные переговоры также сыграли важную роль в течение этого периода в регулировании условий труда путем установления минимальных стандартов, таких, как минимальная заработная плата или ограничения рабочего времени, или дополнения стандартов, установленных законом, и обеспечения соблюдения национальных законов. Действительно, рабочее время наряду с заработной платой является одним из наиболее давних и важных вопросов, по которому ведутся коллективные переговоры.

За последние три десятилетия существенные преобразования в мировой экономике сопровождались институциональными изменениями в сфере труда. Эти изменения сопровождались – и также способствовали ускорению-сокращения числа профсоюзов во многих частях мира, что ослабило влияние коллективных переговоров как инструмента регулирования. Его влияние ослабло в некоторых частях мира в результате ослабления влияния профсоюзов, а также в некоторых странах в результате явного сокращения политической поддержки коллективных переговоров и далеко идущих реформ трудового законодательства. В развивающихся странах регулирующее влияние коллективных соглашений остается ограниченным, отчасти из-за того, что членский состав профсоюзов является более низким, а также из-за значительной доли рабочей силы, которая либо работает не по найму, либо работает в неформальном секторе.

Кроме того, в последние десятилетия экономические последствия и последствия регулирования рынка труда для занятости были предметом серьезных споров, в ходе которых обсуждался вопрос о том, существует ли компромисс между занятостью и охраной труда. Однако растущий объем данных свидетельствует о том, что охрана труда не оказывает или оказывает лишь ограниченное воздействие на занятость. 4 недавно международные учреждения, такие, как Всемирный банк, признали необходимость регулирования рынков труда в интересах процветания и справедливости.  Кроме того, была признана роль других учреждений, включая инспекции труда и суды по трудовым спорам, а также общая правовая осведомленность об их важной роли в оказании влияния на экономические результаты и результаты занятости.

Мир труда был пересмотрен в результате глобализации. Сегодня большая часть мировой торговли связана с глобальными покупателями и поставщиками, что имеет последствия для благосостояния работников. Многонациональные предприятия из сети поставщиков, которые, в свою очередь, конкурируют друг с другом, чтобы получить бизнес ведущего предприятия. Таким образом, задача предоставления компенсации предоставляется поставщику продукта или услуги, который находится под значительным давлением в отношении заработной платы и условий, которые они могут предложить работникам.

Технологические достижения, такие как расширение Интернета, сократили временные и физические расстояния и ускорили изменения в организации производства и работы. Значительный рост числа часов работы предприятий и, следовательно, в то время, когда рабочие должны быть доступны для работы. Является ли это технологическими или коммерческими причинами или из-за систем управления, глобализация (включая требования к продуктам или услугам в других часовых поясах), промышленные или профессиональные нормы (например, связанные с наличием медицинского персонала) или давление на работников чтобы зарабатывать деньги, чтобы выжить (как в случае самозанятости), стремление к тому, чтобы работники могли работать в течение длительного времени, выросло во многих секторах и профессиях.

 С 1980-х годов, под давлением конкуренции, предприятия требовали большей гибкости в производстве и организации. Это привело к опросу традиционных трудовых отношений, которые были основой мер по охране труда, и появилось множество соглашений о занятости в качестве альтернативы стандарту трудового договора. Нестандартные механизмы трудоустройства стали важными особенностями на рынках труда во всем мире, и в частности в экономических секторах, где они раньше не существовали. Работа стала менее стабильной, безопасной и предсказуемой, а траектории работы менее линейными. Параллельно с распространением нестандартных рабочих мест появились новые формы деятельности, которые оспаривают традиционное различие между зависимой работой и самостоятельной занятостью.

Неформальная экономика остается большой, особенно в развивающихся странах. Непредсказуемость и изменчивость в доходах и часах работы, низкий доход, отсутствие или ограниченная защита от профессиональных заболеваний и травм, связанных с работой, и исключение из сферы охвата социальным обеспечением по-прежнему являются нормой для значительной доли рабочей силы. Несмотря на огромный прогресс в сокращении масштабов нищеты в последнее десятилетие, около 319 миллионов работающих женщин и мужчин по-прежнему не могут заработать достаточно, чтобы держать себя и своих семей выше 1,25 долл. США в день крайней черты бедности.

Трудовая миграция также изменяет мир труда, создавая дополнительные проблемы с точки зрения охраны труда, а число международных мигрантов во всем мире оценивается в 232 миллиона в 2013 году. Во многих странах целые сектора обслуживаются в основном низкооплачиваемыми трудящимися-мигрантами , Трудовая миграция носит все более временный характер и включает сложные транснациональные процессы. В последние годы основное внимание миграционной политики в отношении национальной безопасности, а не потребностей рынка труда, привело к ужесточению границ для всех, кроме высококвалифицированных специалистов. Задача заключается в обеспечении того, чтобы государства при регулировании трудовой миграции применяли меры защиты, обеспечивающие равенство обращения, особенно для менее квалифицированных рабочих-мигрантов, и предотвращали эрозию местных стандартов оплаты труда и условий.

Использованные источники

1. S. Hayter (ed.): The role of collective bargaining in the global economy: Negotiating for social justice (Cheltenham, United Kingdom, and Geneva, Edward Elgar and ILO, 2011).

2. G. Betcherman, “Labor market regulations: What do we know about their impacts in developing countries?” in World Bank Research Observer (2015, Vol. 30, Issue 1)

3. D. Belman and P.J. Wolfson, What does the minimum wage do? (Kalamazoo, Michigan, W.E. Upjohn Institute for Employment Research, 2014).

4. World Bank: World Development Report 2013: Jobs (Washington, DC, 2012).

5. S. Lee and D. McCann: “Regulatory indeterminacy and protection in contemporary labour markets: Innovation in research and policy”, in D. McCann et al. (eds): Creative Labour Regulation: Indeterminacy and protection in an uncertain world (Basingstoke, United Kingdom, and Geneva, Palgrave Macmillan and ILO, 2014), pp. 3–32.

6. World Trade Organization and Institute of Developing Economies/Japan External Trade Organization: Trade patterns and global value chains in East Asia: From trade in goods to trade in tasks (Geneva, 2011).

International Labour Office, Geneva

На страницах сайта «Публикации государственного университета» вы найдете статьи о недавних научных открытиях и об истории науки, о новых технологиях и фундаментальных основах наук, о людях, посвятивших жизнь науке, и об исторических личностях, о вещах, которые нас окружают, и об удивительных местах на нашей планете.

Мы стремимся показать нашим читателям, которые интересуются наукой и хотят сделать ее своей профессией, возможные направления для исследований не как отвлеченные дисциплины, а как работу реальных людей.